La primera ley griega sobre cooperativas sociales y de trabajo asociado se debatirá en breve en el Parlamento nacional
05 Ago 2016
El Gobierno griego ha preparado un proyecto de ley sobre Economía Social y Solidaria y el desarrollo de sus agencias, que pronto será debatido por el Parlamento griego. Aunque una parte de la ley se refiere a la economía social y solidaria en sentido amplio (que incluye todos los sectores cooperativos, mutuas, asociaciones y fundaciones), la mayoría de las disposiciones tienen en realidad por objeto definir y regular las cooperativas sociales y las cooperativas de trabajo asociado. Será la primera ley relativa tanto a las cooperativas sociales como a las cooperativas de trabajo asociado del país.
Ya existen dos leyes anteriores sucesivas sobre cooperativas sociales y ambas están en vigor, una de 1999 que regula exclusivamente las cooperativas sociales dedicadas a la integración de pacientes psiquiátricos y es demasiado estrecha para ser realmente eficaz, y otra de 2011 que es más amplia pero presenta una serie de problemas que el presente proyecto de ley intenta resolver.
El nuevo proyecto de ley tiene, sin duda, puntos fuertes en comparación con la ley de 2011, pero sigue presentando una serie de puntos débiles que son preocupantes y deben ser mejorados. Con este fin, CECOP y CICOPA, la Organización Internacional de Cooperativas Industriales y de Servicios, han enviado recientemente una carta conjunta a la Ministra suplente de Trabajo griega, Sra. Rania Antonopoulos, tras consultar a una red de expertos internacionales en legislación de cooperativas de trabajo asociado y cooperativas sociales. En la carta, ambas organizaciones han realizado una serie de propuestas de modificación, entre las que se incluyen:
– Diferenciar la parte más amplia de la ley relativa a la economía social y solidaria de la que se centra en las cooperativas sociales y de trabajo asociado, posiblemente aprobando actos legislativos separados;
-Insertar en la legislación griega (en este proyecto de ley o en otra ley) la definición, los valores y los principios cooperativos consagrados en la Declaración sobre la identidad cooperativa e insertados plenamente en la Recomendación nº 193 de la OIT sobre la promoción de las cooperativas (2002, que el Gobierno griego (al igual que los gobiernos de todos los actuales miembros de la Unión Europea) ha aprobado formalmente; – Consagrar la definición y las características clave de las cooperativas sociales, tal como se formulan respectivamente en las Normas Mundiales de Cooperativas Sociales de CICOPA 2011 y en la Declaración Mundial sobre Cooperativas de Trabajo Asociado de CICOPA 2003;
– Definir las disposiciones fiscales, en particular en lo que respecta al empleo de personas desfavorecidas y el cambio de propiedad en la compra de participaciones por parte de los trabajadores;
– Ofrecer la opción de que las cooperativas sociales sean multisocietarias, es decir, con diferentes categorías de socios;
– Diferenciar más claramente, en las estructuras de segundo grado de las cooperativas sociales y las cooperativas de trabajo asociado, las asociaciones representativas de los consorcios empresariales;
– Instituir funciones de auditoría que cubran la correcta aplicación del modus operandi cooperativo, que serán ejercidas por las asociaciones representativas a través de sus propios auditores en el caso de las cooperativas afiliadas, y por el Estado en el caso de las no afiliadas, de forma similar a lo que ya está en vigor en varios países de la UE.