Medir el impacto social: lecciones de nuestra red en la conferencia de la OCDE
4 abril 2023
El vice presidente de CICOPA, Giuseppe Guerini, asistió a la Conferencia de la OCDE “Inspiración, innovación e inclusión: Dar forma a nuestro futuro con la economía social y solidaria”. Este artículo detalla su intervención sobre como medir el impacto social.
Los días 20 y 21 de marzo de 2023, el vice presidente de CICOPA y el presidente de CECOP, Giuseppe Guerini, asistió a la conferencia de la OCDE “Inspiración, innovación e inclusión: Dar forma a nuestro futuro con la economía social y solidaria”. El evento reagrupó a responsables políticos, expertos y profesionales para debatir sobre el poder transformador de la economía social en la creación de modelos empresariales innovadores que fomenten la cohesión social y la resiliencia.
Guerini intervino durante la mesa redonda “Visible, valiosa y visionaria: Haciendo balance del impacto de la economía social” para compartir las lecciones aprendidas de las buenas prácticas de la red CICOPA sobre medición del impacto social.
Aunque no existe una forma estandarizada de medir el impacto social cooperativo, las cooperativas siempre han medido importantes aspectos sociales de su trabajo, como el mutualismo, la participación de los trabajadores en la gobernanza y su contribución a las comunidades locales.
En muchos países, las cooperativas han estado midiendo su impacto social a través de su auditoría cooperativa (obligatoria por la legislación cooperativa en la mayoría de los países de la UE).
En la publicación de CECOP (nuestra organización europea) “Lasting Impact” presentamos dos ejemplos principales de herramientas de medición del impacto que tienen su origen en la experiencia de las cooperativas de Italia y España.
Desde la década de 1990, las cooperativas sociales italianas desarrollaron el hábito de publicar anualmente un bilancio sociale (auditoría social) por voluntad propia, con el fin de demostrar mejor su contribución específica a las misiones sociales que se habían propuesto alcanzar, pasando por el ejercicio de evaluar la dimensión no financiera de sus actividades. En 2020, se convirtió en una obligación nacional para las cooperativas sociales en Italia presentar anualmente su bilancio sociale.
Sobre la base de las prácticas europeas existentes, se pueden extraer tres lecciones principales:
- La medición del impacto social proporciona visibilidad a las cooperativas a nivel público y político, fomentando así la adaptación de las legislaciones y políticas a favor de las cooperativas.
En España, el balance social, es una herramienta de medición del impacto social desarrollada por la Red Catalana de Economía Solidaria XES que utiliza indicadores que se correlacionan con 6 de los 17 ODS. Traduce los objetivos globales de la ONU en una dimensión de acción local. De este modo, el balance social desempeña un papel importante como motor de la economía social a nivel local. España es un país con un movimiento cooperativo muy fuerte, pero la medición del impacto ayuda a mantener la atención en las cooperativas.
- Las herramientas y el enfoque para medir el impacto social deben ser fáciles de usar y adaptarse utilizando indicadores adecuados para captar mejor el valor añadido de las cooperativas.
En Italia, aunque la guía oficial establece una serie relativamente estricta de secciones que deben cubrirse en cada bilancio sociale, no obliga al uso de una metodología o herramienta de recopilación de datos específica. Por tanto, corresponde a las federaciones de cooperativas intervenir y proporcionar a sus miembros herramientas y orientaciones que les permitan recopilar información de forma coherente en el tiempo y en el espacio. Y esto es lo que hizo la federación italiana Confcooperative Federsolidarietà al desarrollar una plataforma nacional para orientar a las cooperativas sociales. Las directrices oficiales ofrecen una lista detallada de temas y secciones que deben incluirse en el informe, pero no especifican los indicadores exactos.
Es esencial que el informe social sirva para interpretar los datos generados a través de indicadores adecuados, para captar y compartir el valor añadido generado por sus actividades con las comunidades de referencia. Además, es importante que la elaboración y evaluación de informes de impacto social siga siendo un proceso sencillo para no abrumar a las cooperativas y alejar los recursos de su actividad principal.
- La medición del impacto social permite a las cooperativas autoreflexionar, evaluar sus puntos fuertes y sus deficiencias y mejorar continuamente.
En los últimos años, la medición del impacto social se ha considerado principalmente una herramienta de financiación para convencer y satisfacer a los inversores. Esto es algo que venimos escuchando desde hace tiempo de algunas redes de la UE que trabajan en micro financiación, inversión de impacto social, pero también de la Comisión de la UE.
Las herramientas de medición de las cooperativas existentes también demuestran que la medición del impacto social puede utilizarse para otros fines, como el impacto social positivo e incluso el impacto ecológico.
En este sentido, también es una oportunidad para que las cooperativas revisen y analicen su impacto y vean dónde pueden mejorar.
CICOPA recibe de buena manera la “Policy Guide de la OCDE sobre la Medición del Impacto Social para la Economía Social y Solidaria” como una herramienta para acelerar el apoyo a la medición del impacto social en los responsables políticos.
Es necesario que las autoridades contribuyan más a apoyar e integrar las mediciones del impacto social.
Sin embargo, con respecto a las “lecciones aprendidas” mencionadas anteriormente, es importante subrayar que el diseño de una herramienta para la medición del impacto social debería realizarse en colaboración con los actores de la economía social que tienen experiencia en la aplicación de la medición del impacto social.
Nos complace especialmente ver que la OCDE recomienda una estrecha colaboración en el desarrollo de las herramientas, los marcos y los recursos necesarios para proporcionar las políticas, las capacidades y la orientación adecuadas a los agentes de la economía social en la medición del impacto social. La guía política también menciona el informe de CECOP “Lasting Impact” y su kit sobre “Medición del impacto social de las cooperativas industriales y de servicios en Europa” como una buena práctica en la adopción de un enfoque ascendente para la creación conjunta de recursos orientativos.
Tal y como se informa en la “sesión de problemas a evitar” de la guía, nos complace ver que la guía recomienda no utilizar nunca las pruebas de impacto social para castigar a los agentes de la economía social “de bajo rendimiento”. La medición del impacto social no puede convertirse en una excusa para mercantilizarlo. Esto debe quedar especialmente claro si se establece alguna práctica de delimitación.
La guía también subraya la importancia de apoyar el uso de la contratación pública como herramienta para dirigir eficazmente la economía social y el desarrollo de la medición del impacto social.
Como mencionó el vicepresidente de CICOPA, Giuseppe Guerini, en la conferencia de la OCDE:
“En la UE, la contratación pública representa el 14% del PIB de la UE y asciende a 2 billones de euros al año. Se trata de una fuerza enorme para configurar el futuro de las economías sociales. Para gastar mejor los recursos públicos, debemos seguir orientándonos responsablemente hacia las políticas de inclusión social. Un punto importante para plantear es la necesidad de integrar sistemáticamente criterios de impacto social en la contratación pública.”