Mesure de l’impact social : leçons de notre réseau à la conférence de l’OCDE

4 avril 2023

Le vice-président de CICOPA, Giuseppe Guerini, a participé à la conférence de l’OCDE  « Inspiration, innovation et inclusion : Façonner notre avenir avec l’économie sociale et solidaire ». Cet article détaille son intervention sur la question mesure de l’impact social.

Les 20 et 21 mars 2023, le vice-président de CICOPA, et le président de CECOP, Giuseppe Guerini, a participé à la conférence de l’OCDE  « Inspiration, innovation et inclusion :  Façonner notre avenir avec l’économie sociale et solidaire ». L’événement a rassemblé des décideurs politiques, des experts et des praticiens de l’économie sociale pour discuter du pouvoir de transformation du secteur dans la création de modèles d’entreprise innovants qui renforcent la cohésion sociale et la résilience.

1. Guerini est intervenu lors de la table ronde intitulée « Visible, précieux et visionnaire : Faire le point sur l’impact de l’économie sociale » pour partager les leçons tirées des bonnes pratiques du réseau CICOPA sur la mesure de l’impact social.

Bien qu’il n’existe pas de méthode standardisée pour mesurer l’impact social des coopératives, celles-ci ont toujours mesuré les aspects sociaux importants de leur travail, tels que la mutualité, la participation des travailleurs à la gouvernance et leur contribution aux communautés locales.

Dans de nombreux pays, les coopératives ont mesuré leur impact social par le biais de leur audit coopératif (obligatoire en vertu de la législation sur les coopératives dans la plupart des pays de l’UE).

Dans la publication de notre branche européenne CECOP « Lasting Impact », nous présentons deux exemples d’outils de mesure de l’impact issus de l’expérience des coopératives en Italie et en Espagne.

Depuis les années 1990, les coopératives sociales italiennes ont pris l’habitude de publier chaque année un bilancio sociale (bilan social) de leur propre chef, afin de mieux démontrer leur contribution spécifique aux missions sociales qu’elles s’étaient fixées, en passant par l’exercice d’évaluation de la dimension non financière de leurs activités. Depuis 2020, les coopératives sociales italiennes ont l’obligation de présenter chaque année leur bilan social.

Sur la base des pratiques européennes existantes, trois leçons principales peuvent être tirées :

1. La mesure de l’impact social donne de la visibilité aux coopératives au niveau public et politique, encourageant ainsi l’adaptation des législations et des politiques en faveur des coopératives.

En Espagne, le bilan social est un outil de mesure de l’impact social développé par le réseau catalan d’économie solidaire XES qui utilise des indicateurs en corrélation avec 6 des 17 ODD. Il traduit les objectifs mondiaux des Nations unies en une dimension locale de l’action. Ce faisant, l’équilibre social joue un rôle important en tant que force motrice de l’économie sociale au niveau local. L’Espagne est un pays où le mouvement coopératif est très fort, mais la mesure d’impact permet de maintenir l’attention sur les coopératives.

2. Les outils et l’approche pour mesurer l’impact social devraient être conviviaux et adaptés à l’aide d’indicateurs appropriés pour mieux saisir la valeur ajoutée des coopératives.

En Italie, bien que les directives officielles établissent une série relativement stricte de sections qui doivent être couvertes dans chaque bilan social, elles n’imposent pas l’utilisation d’une méthodologie ou d’un outil de collecte de données spécifique. C’est donc le rôle des fédérations de coopératives d’intervenir et de fournir à leurs membres des outils et des conseils qui leur permettront de recueillir des informations d’une manière cohérente dans le temps et dans l’espace. C’est ce qu’a fait la fédération italienne Confcooperative Federsolidarietà en développant une plateforme nationale pour guider les coopératives sociales. Les lignes directrices officielles fournissent une liste détaillée des sujets et des sections qui doivent être couverts dans le rapport, mais ne précisent pas les indicateurs exacts.

Il est essentiel que le rapportage social soit utilisé pour interpréter les données générées à l’aide d’indicateurs appropriés, afin de saisir et de partager la valeur ajoutée générée par ses activités avec les communautés de référence. En outre, il est important que le rapport et l’évaluation de l’impact social restent un processus facile afin de ne pas submerger les coopératives et de ne pas détourner les ressources de leur activité principale.

3. La mesure de l’impact social permet aux coopératives de réfléchir sur leurs activités, d’évaluer leurs forces et leurs faiblesses et contribue à l’amélioration en continue de l’organisation.

Au cours des dernières années, la mesure de l’impact social a été principalement considérée comme un outil afin de convaincre et satisfaire les investisseurs à des fins de financement. C’est quelque chose que nous avons entendu depuis un certain temps de la part de certains réseaux européens travaillant sur la microfinance, l’investissement à impact social, mais aussi de la part de la Commission européenne.

Les outils de mesure existants pour les coopératives démontrent également que la mesure de l’impact social peut être utilisée à d’autres fins, telles que l’impact social positif et même l’impact vert.

A cet égard, c’est aussi une opportunité pour les coopératives de réviser et d’analyser leur impact et de voir où elles peuvent s’améliorer.

CICOPA salue la publication du « Guide politique de l’OCDE sur la mesure de l’impact social pour l’économie sociale et solidaire » comme un outil permettant d’accélérer le soutien de la mesure de l’impact social au niveau des décideurs politiques.

Il est nécessaire que les autorités publiques contribuent davantage au soutien et à l’intégration des mesures d’impact social.

Cependant, en ce qui concerne les « leçons apprises » mentionnées ci-dessus, il est important de souligner que la conception d’un outil de mesure de l’impact social devrait se faire en collaboration avec les acteurs de l’économie sociale qui ont de l’expérience dans la mise en œuvre de la mesure de l’impact social.

Nous sommes particulièrement heureux de voir que l’OCDE recommande des partenariats étroits pour développer les outils, les cadres et les ressources nécessaires pour fournir les bonnes politiques, les capacités et les conseils aux acteurs de l’économie sociale pour mesurer l’impact social. Le guide politique mentionne également le rapport de CECOP « Lasting Impact » et sa boîte à outils  « Mesurer l’impact social des coopératives industrielles et de services en Europe » comme une bonne pratique pour une approche ascendante de co-construction de ressources d’orientation.

Comme indiqué dans la session  « pièges à éviter » du guide, nous sommes heureux de constater que le guide recommande de ne jamais utiliser les données relatives à l’impact social pour punir les acteurs de l’économie sociale qui ne sont pas assez performants. La mesure de l’impact social ne doit pas devenir une excuse pour la commodisiez. Cela devrait être particulièrement clair si une pratique de cantonnement est mise en place.

Le guide souligne également l’importance de soutenir l’utilisation des marchés publics en tant qu’outil permettant de piloter efficacement l’économie sociale et de poursuivre le développement de la mesure de l’impact social.

Comme l’a indiqué Giuseppe Guerini, vice-président de CICOPA, lors de la conférence de l’OCDE :

« Dans l’UE, les marchés publics représentent 14 % du PIB de l’UE et s’élèvent à 2 000 milliards d’euros par an. Il s’agit d’une force énorme pour façonner l’avenir des économies sociales. Pour mieux dépenser les ressources publiques, nous devons continuer à nous orienter de manière responsable vers les politiques d’inclusion sociale. Un point important à soulever est la nécessité d’intégrer systématiquement des critères d’impact social dans les marchés publics ».